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脱贫摘帽 指日可待
发表时间:2019-09-03   来源:濮阳文明网   字体: [][ ][ ]   [打印] [关闭]

  台前县是河南省四个深度贫困县之一,也是河南省“三山一滩”脱贫攻坚主战场。脱贫攻坚战打响以来,台前县深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,全面贯彻落实中央和省、市决策部署,坚持“1234”工作思路(“1”是“一个统揽”,即树立“脱贫攻坚+”思维,以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局;“2”是“两个理念”,即“全党抓脱贫,重点抓产业,关键抓精准,核心抓就业”和“党政主导、政策激励、干部帮扶、群众实干”;“3”是“三个聚合”,即各项工作向脱贫攻坚聚合、各种资源向脱贫攻坚聚合、各方力量向脱贫攻坚聚合;“4”是“四个并重”,即输血与造血并重、外因与内因并重、产业发展与基础设施并重、扶志与扶智并重),采取“转扶搬保救,光电教金险”一系列措施,围绕打好“四场硬仗”、开展“六项行动”、实施“四大工程”,聚焦贫困户、贫困村、贫困县“三退出”,汇全县之力,聚全民之智,抓住关键环节,下足“绣花”功夫,脱贫攻坚迈出坚实步伐。2014年以来,全县有贫困户14484户50618人实现了脱贫,90个贫困村退出贫困序列,贫困发生率由2014年底的17.5%下降到2018年底的3.57%。今年计划实现1万人脱贫、36个贫困村退出贫困序列,贫困发生率降至1%左右,所有贫困村退出贫困序列,如期实现脱贫摘帽。

  今年是台前县脱贫摘帽的决胜之年。台前县把脱贫摘帽作为当前压倒一切的政治任务来抓,以“不忘初心 牢记使命”主题教育为契机,按照“1413”(“1”是“一聚焦”,即坚持聚焦退出;“4”是“突破四项短板”,即突破产业发展、政策落实、公共服务、基础设施四项短板;“1”是完善一套组合机制;“3”是坚持三个三,即把好标准关、程序关、满意关“三关”,做好查漏项、查慢项、查否决项“三查”,注重防返贫、防下滑、防风险“三防”)工作思路,聚焦高质量脱贫摘帽,聚焦群众持续增收,坚持目标导向、问题导向,狠抓脱贫攻坚责任、政策、工作落实,切实解决影响实现“两不愁三保障”突出问题,咬定目标,集中攻坚,坚决打赢打好脱贫摘帽攻坚战。

 

  在高质量完成减贫任务上集中攻坚

 

  如期实现高质量脱贫摘帽,是今年必须完成的硬任务。该县通过产业措施叠加、政策保障等途径,在对已脱贫人口巩固提升的同时,对照贫困村退出指标要求,全面排查,动态监控,查缺项、补短板、堵漏洞。今年一季度,全县农村人均可支配收入2209元,同比增长9%,增幅比全省平均水平高出0.5个百分点。教育、文化、卫生医疗等基本公共服务主要领域指标已达到或接近全省平均水平。

 

  在解决“两不愁三保障”突出问题上集中攻坚

 

  在原有产业带贫措施的基础上,投资4.8亿元实施产业扶贫项目94个,占统筹整合资金的79.4%,力争使每个贫困户有3项以上产业扶持措施。同时,进一步兜住农村特困供养、低保、残疾人、孤儿等群体脱贫底线,能够实现收入达标且吃穿不愁。在解决“两不愁三保障”问题上,进一步加大工作力度,确保义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

 

  在发展产业、促进就业上集中攻坚

 

  坚持“长中短”“点线面”相结合,着力发展牛羊、鹅鸭、肉驴、小龙虾等特色养殖和食用菌、果蔬种植等特色产业,建设了一批农业产业化扶贫基地,通过资产收益、务工、入股经营等带动贫困户持续稳定增收。强化龙头带动,2019年以来,与新希望六和集团、禾丰集团、花麒集团等知名企业合作,实施一批规模大、带贫能力强的畜牧养殖和设施农业项目,计划投资5.4亿元实施禾丰集团年出栏3000万只白羽肉鸡养殖项目,投资1.8亿元建设年出栏2100万只肉鸭的养殖小区,投资1.6亿元建设日屠宰12万只肉鸭屠宰场,投资5500万元建设设施农业园区,投资2000万元发展杂交构树种植5000亩,项目建成后将带动更多的贫困户和贫困村增收脱贫。累计投资12.47亿元,建成3处集中式农光互补项目和118个村级光伏扶贫电站,带动126个村集体8436户贫困人口增收,2017年以来分别向贫困户、贫困村发放收益资金1225.58万元、455.2万元。2019年实施的51个村级光伏电站项目加快推进,建成后可实现贫困村的建档立卡贫困户光伏收益全覆盖。深入推进电商扶贫,与阿里巴巴、苏宁、京东等开展合作,建成了电商产业园、电商物流中心,在85个贫困村培育了电商带头人,培育农产品网销品牌5个,樱桃、黄桃、莲藕等农特产品线上交易额达到2900万元。持续抓好金融扶贫,累计向贫困户发放扶贫小额信贷7849户4.95亿元,户获贷率49.51%。巩固扩大转移就业主渠道,精准开发公益岗位,促进贫困群众充分就业、高质量就业,每年培训贫困劳动力2000人次以上,贫困劳动力年均转移就业2.3万人次。放大“产业+就业”倍增效应,吸纳贫困人口就近就业,在全国率先建设了一批扶贫车间,让贫困人员在家门口就能就业。纳入省精准扶贫信息管理平台的79个扶贫车间,吸纳就业2718人,其中贫困人口826人。大规模开发公益性岗位,将实现有就业意愿的弱劳动力群体公益性岗位全覆盖。

 

  在完善基础设施上集中攻坚

 

  大力推进交通扶贫工程,累计投资1.44亿元新改建农村道路274条314.7公里,所有行政村实现道路硬化、客运班车通达。改造提升饮水安全工程,累计投资9372万元新建改造饮水安全工程39处,受益贫困村92个39802人。目前,全县实现了脱贫人口饮水安全全覆盖。完善村级文体设施,除15个黄河滩区迁建村和9个棚改村外,其余行政村全部建设了基层综合性文化服务中心,覆盖率达到93.5%。统筹推进电网升级和网络扶贫工程,投资3003万元,2018年6月完成了所有贫困村电网升级改造任务,实现了动力电“村村通”、居民用电“户户通”。为全县建档立卡贫困户免费安装广电宽带,所有贫困村实现4G网络和光纤接入。积极改善人居环境,建立完善了城乡环卫一体化,开展了“四美乡村”“五美庭院”创建活动,村容村貌、户容户貌明显提升。2019年,以“三改、三治、三化”为抓手,多措并举改善农村“脏乱差”现象,持续提升农村人居环境。扎实推进黄河滩区居民迁建,全省第二批试点吴坝镇东桥村完成迁建,孙口镇王黑安置区基本完成搬迁入住,旧村庄正在陆续拆迁;三年规划工程(2017—2019年)分两批建设4个安置区,3个乡镇安置区2019年年底前全部建成入住,县城安置区2020年6月底前建成入住,安置区基础设施、公共服务同步配套,就业项目积极推进,确保了“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

 

  在社会保障上集中攻坚

 

  按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面落实残疾人“两项补贴”制度,发放资金1348.97万元,惠及8346名困难残疾人和重度残疾人。实施残疾人精准康复服务,为2444名贫困残疾人提供辅助器具适配。加快重度残疾人家庭无障碍改造,已改造2156户。积极筹建重度残疾人集中托养中心,努力实现“托养一个人、解放一群人、幸福一家人”。坚持应保尽保、分类保障、动态管理,推行低保标准与扶贫标准“两线合一”,农村特困供养、低保、残疾人、孤儿等群体实现应保尽保。目前,全县农村低保对象6681户10232人,特困供养对象1405户1415人。2019年继续提高农村最低生活保障标准、特困人员救助供养标准,进一步守住脱贫底线,确保扶贫路上不落一户、不掉一人。

 

  在凝聚合力上集中攻坚

 

  坚持把脱贫攻坚作为最大政治、最实民生,层层压实责任、层层传导压力,构建了横向到边、纵向到底的责任体系,形成了“领导带动、部门联动、乡村主动、社会推动”的生动局面。成立了县委书记任政委、县长任指挥长的县精准扶贫工作指挥部,组建了14个重大专项工作指挥部和3个脱贫攻坚督导督查组,做到了专职、专人、专责推进。今年以来,全县组织召开脱贫攻坚推进会、精准扶贫工作指挥部工作例会25次,县委常委会、书记办公会、县政府常务会议、县长办公会把脱贫攻坚工作列为重要议题,及时研究部署脱贫攻坚工作。2019年3月23日,我县召开脱贫摘帽誓师大会,吹响了向深度贫困宣战、冲刺脱贫摘帽的冲锋号。创新作战模式,将全县9个乡镇划分为九大战区,由县委常委任指挥长,负责战区各项工作的统筹协调、监督落实。全县建立了三级网格化管理体系,真正实现了全体动员、合力攻坚;选派了287名驻村第一书记,实现了贫困村和20户贫困户以上非贫困村选派驻村第一书记全覆盖。同时,在146个“三类村”组建了驻村工作队,为脱贫攻坚注入新能量、新活力。建立驻村第一书记“红”“黑”名单、推行双向问责等管理机制,坚决做到重心下移、力量下沉、决战决胜脱贫攻坚。累计投资6000余万元,新建和提升党群综合服务中心264个,实现了村级组织活动场所有效覆盖。开展了“感党恩、听党话、跟党走、奔小康”“万名党员进党校”等活动,进一步增强了广大农村党员的党员意识、感恩意识、自强意识,助力了脱贫攻坚。强化作风建设。扎实开展“三查三督四强化”活动,深入开展扶贫领域腐败问题专项整治行动,扎实推进廉洁乡村建设,推行“小微权力”清单制度,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。采取专项调研、随机暗访、典型剖析等方式常态化,深入基层一线开展督查工作,对督查中发现的问题一查到底、全面整改,确保责任落实、政策落地。进一步完善考评机制,把脱贫攻坚责任落实情况纳入年度考核内容,严格兑现奖惩。规范管理,加大涉农资金统筹整合力度,建立动态扶贫项目库,完善扶贫项目管理办法,严格落实扶贫项目公示公告和扶贫项目推进周例会等制度,对项目手续办理、招投标、施工建设、资金拨付、竣工验收等工作进行常态化调度、跟踪式管理。2018年整合到位资金6.72亿元,实施扶贫项目133个;2019年整合各类资金6.06亿元,实施扶贫项目234个。扎实推进“志智双扶”,加强扶贫政策宣传解读,编印“扶贫政策汇编”“政策清单”“明白卡”等资料,开播政策宣讲等节目,分行业开展政策排查落实,推动各项扶持政策逐项落实到户到人。持续强化“志智双扶”,拍摄脱贫攻坚题材微电影,推出“脱贫路上的夫妻档”系列报道,开展“孝赡基金”“文明庭院”评比活动,选树脱贫致富典型和致富带头人,用身边事、身边人唤起贫困群众自我脱贫的斗志和决心。深化社会扶贫,9个乡镇全部建设了爱心美德公益超市,中国社会扶贫网平台广泛推广应用。组织开展社会扶贫捐款活动,2018年募集款项1470万元。深入开展移风易俗,提倡“喜事新办、丧事简办”,各行政村制订村规民约,改善农村陈规陋习,严防因婚丧嫁娶返贫、致贫。

濮阳市精神文明建设委员会办公室主办
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